|
Art. 89. ust.1 pkt 2
Działając w granicach art. 22 ust.1 w celu zapewnienia, że wybrany Wykonawca będzie zdolny do wykonania zamówienia - będzie posiadał uprawnienia do wykonywania czynności objętych przedmiotem zamówienia , odpowiednie doświadczenie i wiedzę, potencjał ekonomiczny i finansowy, a także będzie dysponował osobami zdolnymi do wykonania Zamawiający w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dokonał Opisu warunków udziału Wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na:
Pełnienie funkcji Inspektora Nadzoru na zadaniu inwestycyjnym : Budowa Hali Sportowej wraz z centrum dydaktycznym oraz boiska zewnętrznego przy Zespole Szkół w Ujeździe ul. Rokicińska 6."
Warunki udziału w postępowaniu opisane w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zostały opisane stosownie o postanowień Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. z dnia 24 maja 2006 r. Nr 87 poz. 605).
Zgodnie z cytowanym Rozporządzeniem w celu potwierdzenia opisanego przez zamawiającego warunku posiadania przez wykonawcę niezbędnej wiedzy i doświadczenia oraz dysponowania potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, zamawiający może żądać następujących dokumentów:
a) "wykazu wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw lub usług w okresie ostatnich trzech lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, odpowiadających swoim rodzajem i wartością dostawom lub usługom stanowiącym przedmiot zamówienia, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i odbiorców oraz załączenia dokumentów potwierdzających, że te dostawy lub usługi zostały wykonane należycie;".
Mając na uwadze specyfikę przedmiotowego zamówienia oraz przepisy cytowanego rozporządzenia Zamawiający w pkt 5.2 i 6.1.4 SIWZ określił , ze warunkiem udziału w postępowaniu jest aby Wykonawcy wykazali się odpowiednim doświadczeniem tj.: w ostatnich 3 latach przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia, a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy - to w tym okresie, wykonawca zrealizował co najmniej 3 nadzory inwestorskie , w tym:
co najmniej 2 nadzory nad realizacją robot budowanych polegających na wybudowaniu obiektu o konstrukcji stalowej łukowej o kubaturze minimum 10 000 m 3 każda; w tym co najmniej 1 obiektu sportowego;
oraz co najmniej 1 nadzór inwestorski nad realizacja robot budowlanych polegającą na wybudowaniu 1 boiska zewnętrznego o nawierzchni PU.
b)" wykazu osób i podmiotów, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych przez nich czynności;
c) dokumentów stwierdzających, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień.
Mając na uwadze specyfikę przedmiotowego zamówienia oraz przepisy cytowanego rozporządzenia Zamawiający w pkt. 5.3. i 6.1.5 , 6.1.6 SIWZ określił, że Warunkiem udziału było również wykazanie się dysponowaniem osobami posiadającymi uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie:
1) - 1 osobą do pełnienia funkcji inspektora nadzoru, posiadającą uprawnienia budowlane do nadzorowania robót budowlanych w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń, posiadającą doświadczenie w nadzorowaniu co najmniej 1 budową obiektu o konstrukcji stalowej łukowej o kubaturze co najmniej 10 000 m3;
2)- 1 osobą/osobami do pełnienia funkcji inspektora nadzoru w branży sanitarnej, posiadającą uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych do nadzorowania robót budowlanych bez ograniczeń z doświadczeniem minimum 5-cio letnim.
3) - 1 osobą do pełnienia funkcji inspektora nadzoru w branży elektrycznej, posiadającą uprawnienia budowlane w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych do nadzorowania robót budowlanych bez ograniczeń z doświadczeniem minimum 5-cio letnim.
Zgodnie z cytowanym Rozporządzeniem w celu potwierdzenia opisanego przez zamawiającego warunku znajdowania się przez wykonawcę w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia, zamawiający może żądać następujących dokumentów:
1) sprawozdania finansowego albo jego części, a jeżeli podlega ono badaniu przez biegłego rewidenta zgodnie z przepisami o rachunkowości również z opinią odpowiednio o badanym sprawozdaniu albo jego części, a w przypadku wykonawców niezobowiązanych do sporządzania sprawozdania finansowego, innych dokumentów określających obroty oraz zobowiązania i należności - za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - za ten okres;
Mając na uwadze specyfikę przedmiotowego zamówienia ( rodzaj, obiektu, wartość kosztorysową obiektu ) oraz przepisy cytowanego rozporządzenia Zamawiający w pkt 5.4 SIWZ określił , ze warunkiem udziału przedsiębiorstw w niniejszym postępowaniu jest aby "Wykazali się odpowiednim potencjałem ekonomicznym tj.: w okresie ostatnich 2 lat obrotowych osiągnął przychody netto ze sprzedaży usług stanowiących nadzory inwestorskie , średniorocznie nie mniejsze niż 300 000,00 zł "
W złożonej Ofercie w dniu 30.10.2008r.
1. wykazaliście Państwo jedną usługę polegająca na nadzorowaniu hali magazynowo - produkcyjnej w Woli Bykowej kubaturze 934 000 m3 o konstrukcji żelbetowo - stalowej. Zarówno z wykazu jak i przedłożonych referencji nie wynikało , ze jest to obiekt o konstrukcji stalowo - łukowej.
Wykaz nie zawierał żadnej usługi polegającej na nadzorze :
- nad realizacją robót budowlanych polegających na wybudowaniu jednego boiska zewnętrznego o nawierzchni PU;
-nad realizacją robót budowlanych polegających na wybudowaniu jednego obiektu sportowego o konstrukcji stalowo łukowej o kubaturze minimum 10 000 m3.
2. Do oferty załączone zostały :
1) uprawnienia Pana Andrzeja Miśkiewicza, który wykazał w swoim doświadczeniu zawodowym, iż pełnił funkcję inspektora nadzoru nad trzema halami magazynowymi. Żadna z informacji o nadzorowanych halach nie zawiera wzmianki o kubaturze hali jak również o rodzaju konstrukcji.
2) uprawnienia Pani Elżbiety Janeczek upoważniające do wykonywania samodzielnej funkcji projektanta oraz kierownika budowy i robót w specjalności instalacyjno - inżynieryjnej w zakresie sieci i instalacji sanitarnych. Załączona decyzja o stwierdzeniu przygotowania zawodowego nie zawiera szczegółowego zakresu posiadanego upoważnienia, co uniemożliwiało stwierdzenie przez Zamawiającego, czy Pani Elżbieta Janeczek posiada uprawnienia do nadzorowania robót budowlanych o wszystkich żądanych przez Zamawiającego specjalnościach
3) uprawnienia Pana Jana Tyburczy , który wykazał posiadanie jedynie uprawnienia do sporządzania projektów wszelkiego rodzaju instalacji i urządzeń elektrycznych wchodzących do zakresu budownictwa powszechnego a tym samym nie wykazano uprawnień budowlanych w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych do nadzorowania robót budowlanych bez ograniczeń.
Ponadto w dokumencie potwierdzającym doświadczenie zawodowe brak jednoznacznych informacji jakiego rodzaju robót dotyczyły pełnione nadzory. Z analizy zajmowanych stanowisk w pracy wnioskować można, że osoba pełniła jedynie nadzory autorskie nad realizowanymi projektami.
3. Z załączonego do oferty rachunku zysków i strat wynikało , że osiągnięte przychody netto w okresie prowadzenia działalności wynoszą 482 250,00 złotych, jednakże brak było informacji o wysokości przychodów ze sprzedaży usług stanowiących nadzory inwestorskie - Oferent zgodnie ze złożonym wypisem KRS poza nadzorami inwestorskimi prowadzi szereg innych rodzajów działalności.
W związku z powyższym pismem z dnia 30.10.2008r. Zamawiający wezwał Państwa do uzupełnienia złożonej oferty.
W dniu 4.11.2008r. Wykonawca uzupełnił jedynie częściowo braki w ofercie zgodnie z Wezwaniem Zamawiającego z dnia 30.10.2008r.
W dalszym ciągu jednak Wykonawca nie wykazał , że w okresie prowadzenia działalności ( okres działalności jest krótszy niż 2 lata) , zrealizował co najmniej 3 nadzory inwestorskie , w tym:
- co najmniej 2 nadzory nad realizacją robot budowanych polegających na wybudowaniu obiektu o konstrukcji stalowej łukowej o kubaturze minimum 10 000 m 3 każda; w tym co najmniej 1 obiektu sportowego;
- oraz co najmniej 1 nadzór inwestorski nad realizacją robot budowlanych polegającą na wybudowaniu 1 boiska zewnętrznego o nawierzchni PU.
Wykonawca sporządził nowy wykaz usług, z którego wynika, że w okresie prowadzenia działalności zrealizował 3 hale magazynowo - biurowe o konstrukcji żelbetowo - stalowej o kubaturze powyżej 10.000 m3 każda .
Wykazane w " Wykazie" usługi nie potwierdzają jednak spełnienia przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu określonych w pkt. 5.2 i 6.1.4 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
Wykonawca, pomimo wezwania do uzupełnienia oferty nie wykazał również określonego w pkt. 5.3.1 SIWZ doświadczenia dla :
1) osoby pełniącej funkcję inspektora nadzoru w specjalności konstrukcyjno - budowlanej , w zakresie nadzorowania co najmniej 1 budową obiektu o konstrukcji stalowej łukowej o kubaturze co najmniej 10 000 m3;
Zaznaczyć należy, że:
- Zamawiający prowadzi niniejsze postępowanie w sposób jawny - wszystkie opisane w SIWZ warunki udziału w niniejszym postępowaniu zawarte zostały również w Ogłoszeniu o zamówieniu umieszczonym na stronie UZP oraz stronie internetowej Urzędu Gminy (BIP) . W SIWZ Zamawiający podał również , w jaki sposób będzie dokonywał oceny postawionych przez siebie warunków .
- wobec treści ogłoszenia o zamówieniu jak również postanowień SIWZ nie wpłynęły żadne protesty - do czego każdy Wykonawca zgodnie z art. 180 ustawy Prawo zamówień Publicznych ma prawo;
- zgodnie z art. 38 cytowanej ustawy Zamawiający udzielił wyjaśnienia do treści SIWZ. Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami została przekazana z wykonawcy, który zwrócił się z pytaniem oraz zostały umieszczone na stronie internetowej Urzędu (BIP);
- W trakcie prowadzenia postępowania Zamawiający nie może dokonywać zmian w zakresie warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów ich oceny .
Stosownie do art. 89 ust.1 pkt 2 . ustawy Prawo Zamówień Publicznych Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli "jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia".
W związku z powyższym mając na względzie postanowienia art. 89 ust.1 pkt. 2 cytowanej ustawy, jak również fakt, że oferta złożona przez Państwa firmę mimo wezwania do uzupełnienia braków nie odpowiada treści postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków zamówienia postanowiono jak wyżej . | 
